「パリのタクシードライバーが、交通ルールを完璧に守る「遵法ストライキ」をすると、
交通麻痺がおこる。」という話があります。
パリのタクシーに限らず、有名なところではかつての国鉄でもありましたし、
普通の企業でも「あるある」の話題だと思います。
マニュアルでルールを作る側からすると頭が痛い問題です。
色々な原因が考えられますが、パリの交通ルールの例でいうなら、
「前提としていた交通量や安全基準が変わった。」ということでしょうか。
マニュアルでは、「なお、、、」や「XXの場合は、、、」といった
条件付けがやたらと目立ってきた場合は、前提からの見直しタイミングと言えます。